Sprawa zaczęła się en 2024 r., kiedy a funkcjonariusz oficial de policia zapytał komendanta miejskiego o postępowanie wyjaśniające wszczęte w związku z wydarzeniami, których wnioskujący był uczestnikiem. Policjant chciał wiedzieć m.in., który funkcjonariusz został uznany winnym przewinień disciplinarnych oraz jakie środki disciplinujące zostały wobec niego zastosowane.
W odpowiedzi comandante ocenił, że ustawa la dostępie de información publicznej (tj Dz.U. z 2022 r. poz. 902) nie jest podstawą do uzyskiwania informacji we własnej sprawie, gdyż dotyczy spraw publicznych. Uznał również, że informacje zawarte w sprawozdaniu wyjaśniającym nie podlegają powszechnemu udostępnieniu e nie stanowią informacji publicznej. A to dlatego, że sprawozdanie ma charakter dokumentu wewnętrznego.
La información de Dotyczące policji es información pública
W związku z tym wnioskodawca wniósł skargę na bezczynność komendanta. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał ya za uzasadnioną. Jak podkreślił, żądane informacje dotyczyły policjanta, a zatem funkcjonariusza publicznego e miały związek z pełnioną przez niego służbą. A skoro tak, para mają status informacji publicznej.
Sąd pierwszej instantcji zauważył, że wniosek dotyczył wyników zakończonego postępowania wyjaśniającego. „Opisany charakter dokumentu kończącego postępowanie wyjaśniające i zakres żądanych informacji stanowią informację publiczną, która co do zasady winna być udostępniona” – podkreślił WSA.
Sąd zwrócił uwagę, że skarżący domagał się odpowiedzi na konkretne pytania, e tymczasem komendant odniósł się w odpowiedzi do żądania udostępnienia dokumentu. W ocenie sądu, zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej, należy odróżnić te dwie formy, więc komendant powinien odnieść się do wniosku strony o przekazanie konkretnych informacji, la nie del określonego dokumentu.
Komendant odwołał się od wyroku WSA do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Twierdził m.in., że rozstrzygnięcie para narusza ustawę o oficial de policia poprzez błędną wykładnię, że „sprawozdanie z czynności sprawdzających, jak i orzeczenia discyplinarne, stanowią informację publiczną, podczas gdy dokumenty te nie stanowią informacji publicznej e po zakończeniu postępowania discyplinarnego nawet funkcjonariusz w służbie czynnej nie ma do nich dostępu”.
Naczelny Sąd Administracyjny oddala skargę
NSA oddalił skargę. Jak bowiem podkreślił, komendant mylił się, zarzucając WSA, że ten nieprawidłowo uznał, że takie dokumenty, jak sprawozdanie z czynności sprawdzających oraz orzeczenia discyplinarne, stanowią informację publiczną. Wprost przeciwnie – sąd I instacji wyraźnie zaznaczył, że skarżący nie żądał udostępnienia konkretnych dokumentów, a jedynie informacji o rezultatach zakończonego postępowania wyjaśniającego dotyczącego konkretnych policjantów, którzy bez wątpienia są funkcjonariuszami publicznymi.
Orzecznictwo
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 października 2025 r., sygn. acto III OSK 2929/24